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近年來，一些地方屢屢曝出異地排污事件。部分不良企業(yè)視法律法規(guī)如無物，跨區(qū)域轉移危險廢物、生活垃圾等污染物，在一些偏僻農村和廢棄廠礦內非法傾倒、拋棄。類似“以鄰為壑”的異地排污事件，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重威脅。
記者追蹤一些異地排污案件發(fā)現(xiàn)，降低處置成本和獲取非法利益是涉案企業(yè)和個人不惜鋌而走險的主要原因，而相關部門監(jiān)管不到位、執(zhí)法不到位則在客觀上縱容了類似違法行為。一些熟悉情況的業(yè)內人士認為，在利益誘惑面前，并不是所有企業(yè)和個人都能自覺遵守法律法規(guī)和道德準則。正因為違法排污的誘因始終存在，監(jiān)管和執(zhí)法才顯得格外重要。
就防范異地排污現(xiàn)象來說，應該說目前并不缺少制度供給。舉個簡單的例子，隨著新環(huán)保法的實施，對環(huán)境違法犯罪的認定，已經不再要求必須有損害后果，只要排污行為達到一定標準就可以“入刑”了。跨區(qū)域轉移污染的行為，無論從哪個角度來說都早已觸犯法律。如果監(jiān)管部門“動真格”，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，及時將違法排污線索移送公安機關，則能形成打擊環(huán)境犯罪的震懾氛圍。
每次環(huán)境違法案件曝出以后，有關部門幾乎總會組織“突擊式”“地毯式”的監(jiān)督檢查。這種措施屬于事后補救，亡羊補牢，對于避免更多偷排事件發(fā)生當然很有必要。但是，我們更應該看到，如果之前就把工作做足，將制度一一落實，或許就能避免類似事件接二連三發(fā)生。如果每次都要等到違法排污已經發(fā)生，損害后果已經形成，老百姓已經怨聲載道才展開行動，監(jiān)管執(zhí)法的剛性和嚴肅性根本無法得到保證，所謂“零容忍”不過是一句空話。
監(jiān)管乏力的背后，還有陳舊的發(fā)展觀在作祟。即使在新環(huán)保法實施以后，一些地方干部依然錯誤地認為，如果嚴格落實環(huán)保制度和法律，勢必會對本地經濟造成影響，不利于招商引資、培育產業(yè)和稅收征繳。在這種陳舊滯后的發(fā)展觀的支配下，剛性的環(huán)保法律屢屢被“彈性操作”“靈活變通”，甚至有關部門對環(huán)境違法“睜一只眼閉一只眼”。這表明，如果不能樹立科學的發(fā)展觀，以強有力的環(huán)境監(jiān)管回應群眾期待，類似違法事件肯定還會一再發(fā)生。
具體到打擊異地排污來說，關鍵是要落實相關環(huán)保法律法規(guī)。應該說，各地曝出的異地排污事件，問題不少，教訓深刻，但解決方法并不復雜。有關部門應該將陣地前移，加強事前和事中監(jiān)管，摸清企業(yè)污染物生產情況，建立清晰明白的臺賬，敦促企業(yè)認真落實污染物申報、監(jiān)測、轉運、處置的相關制度，防止企業(yè)逃避監(jiān)管、污染物“體外循環(huán)”。另外，對相關環(huán)境違法事件，要依法依規(guī)予以嚴打，真正做到“零容忍”。
來源：經濟參考報
