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治理大氣污染,“冬病夏治”是環(huán)保部推出的一項具體措施,而做好重污染天氣應對則是重中之重。
據(jù)環(huán)保部今日透露,其已致函北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南省(區(qū)市)人民政府,要求7省(區(qū)市)做好重污染天氣應急預案修訂；統(tǒng)一預警空氣污染分級標準,紅色預警一般應提前24小時向社會公開發(fā)布。
環(huán)保部強調,各地要制定各級別預警減排,實施“一廠一策”,避免減排比例“一刀切”。同時將協(xié)同應對地域范圍擴大至河南、山東省的傳輸通道城市。
紅色預警應提前24小時公布
就京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治,環(huán)保部提出的要求是,突出抓好重污染天氣應對,加快完成應急預案修訂工作,統(tǒng)一預警分級標準。
環(huán)保部要求7省(區(qū)、市)把重污染天氣應對作為大氣污染防治工作的重要內容,以修訂預案為抓手,建立健全職責明確、流程清晰、措施可行、督查到位、確保效果的工作體系,不斷提高重污染天氣應對水平。
環(huán)保部稱,在預測可能出現(xiàn)重污染天氣時,要及時發(fā)布預警。紅色預警一般應提前24小時向社會公開發(fā)布。同時要強化上限預警?！爱旑A測可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時,應按空氣質量預報結果上限確定預警級別?！杯h(huán)保部要求,可能出現(xiàn)長時間、大范圍重污染天氣時,應根據(jù)上級預警提示,結合本地實際確定預警級別。實行分時實施。
此外,應急減排措施應該在發(fā)布預警時即組織開展實施,重污染天氣來臨時及時提醒公眾采取健康防護措施,并及時發(fā)布預計預警解除時間,指導公眾合理安排生產生活。
一廠一策避免減排比例“一刀切”
環(huán)保部提出,以控制細顆粒物(PM2.5)日均濃度不超過300微克/立方米為原則,制定各級別預警減排力度。
環(huán)保部要求,充分運用大氣污染物源排放清單、環(huán)境空氣顆粒物來源解析工作成果,篩選確定應急減排重點,把各級別減排力度分解細化至具體行業(yè)、具體大氣污染源。要首先把工藝水平落后、污染治理水平低、環(huán)境違法行為多發(fā)、未按期完成治污任務、超排放標準或超總量控制排放的大氣污染源納入應急減排范圍。明確不同行業(yè)、不同工藝流程的應急減排措施,實施“一廠一策”,避免減排比例“一刀切”。
“發(fā)布黃色及以上級別預警的地級及以上城市人民政府,應在發(fā)布(調整和解除)預警信息1小時內,由同級人民政府環(huán)境保護主管部門和氣象主管部門分別向上一級主管部門報告?！杯h(huán)保部稱,省級人民政府環(huán)保主管部門在接到預警信息報告的同時,及時將有關預警信息向環(huán)保部報告。環(huán)保部將對各地重污染天氣應對情況進行通報。
環(huán)保部要求,各地在預案修訂工作過程中,要公開征求公眾意見,及時反饋意見建議采納情況。預案修訂完成后,要將預案全文公開,包括強制性應急減排措施涉及的單位及減排要求等內容。預案執(zhí)行過程中,要及時公開應急減排措施內容及執(zhí)行情況。應對結束后,及時組織開展預案實施情況評估,公開應對情況及評估結論。
區(qū)域協(xié)同應對擴至河南山東兩省
今年2月2日至3月31日,京津冀試行統(tǒng)一的重污染天氣預警分級標準期間,區(qū)域內出現(xiàn)重污染天氣的城市預警行動統(tǒng)一,在一定程度上實現(xiàn)了區(qū)域重污染天氣協(xié)同應對。
環(huán)保部提出,要進一步擴大協(xié)同應對地域范圍,京津冀地級及以上城市和河南省鄭州市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、焦作市、山東省濟南市、淄博市、聊城市、德州市、濱州市等傳輸通道城市,按照這一標準組織開展預案修訂。其他城市參照該標準,根據(jù)實際情況,適時修訂預案。
環(huán)保部要求,京津冀各城市及傳輸通道城市要在2016年10月底前完成重污染天氣應急預案修訂發(fā)布工作。環(huán)保部將組織第三方機構對各地預案有效性、可操作性和減排措施進行量化評估,并適時組織對各地預案修訂情況進行督導檢查。
來源：法制日報
