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◆本報記者周雁凌 王學(xué)鵬
“水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)15年持續(xù)改善；83個地表水考核斷面中，達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例占55.4%，劣Ⅴ類水質(zhì)比例下降至2.4%……”這是2017年山東省交出的水環(huán)境質(zhì)量改善成績單。
水污染防治資金是改善流域水環(huán)境質(zhì)量的重要保障，如何最大限度確保好錢花在刀刃上？山東省財政廳會同省環(huán)保廳采取“績效+競爭”方式，對3.99億元省級水污染防治資金進行了分配。充分體現(xiàn)誰的綜合績效好、誰的工作積極性高就支持誰的原則，最大限度地發(fā)揮省級水污染防治資金的引導(dǎo)作用。
記者了解到，“績效+競爭”的分配方式，主要是將績效結(jié)果的導(dǎo)向性、競爭性評審的激勵性有機結(jié)合，引導(dǎo)各市加強項目監(jiān)管和資金管理，提高資金使用效益。
一方面以去年績效結(jié)果為導(dǎo)向，突出正面激勵。將各市2017年度《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）考核完成情況、國家考核水質(zhì)斷面達標(biāo)情況、2017年底水污染防治資金預(yù)算執(zhí)行和項目完工情況作為正向激勵的評審依據(jù)，充分發(fā)揮綜合績效“風(fēng)向標(biāo)”的作用，加強正面激勵。
在這方面，山東省開展了“水十條”及《山東省落實水污染防治行動計劃實施方案》年度考核評估，認(rèn)真落實“半月一調(diào)度、一月一通報”的督辦機制，全力攻堅水環(huán)境突出問題。同時，積極強化水污染防治專項資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，省財政廳、省環(huán)保廳印發(fā)了《水污染防治專項資金績效評價辦法實施細(xì)則》。山東省財政廳會同省環(huán)保廳組織開展績效評價工作，對各市績效評價結(jié)果進行合規(guī)性審查，匯總形成全省水污染防治專項資金年度績效自評報告，根據(jù)績效評價結(jié)果提出改進預(yù)算支出管理意見并督促落實。市級財政部門會同環(huán)保部門組織開展本地區(qū)績效評價工作，對各縣（市、區(qū)）績效評價結(jié)果進行合規(guī)性審查。
另一方面，以競爭評審方式，夯實今年工作責(zé)任。要求各市對2018年水污染防治工作計劃、推進措施等進行陳述答辯，并對預(yù)期治理目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行進度作出承諾。
來源：中國環(huán)境報
